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盡銳出戰 決戰決勝——不讓一個貧困人口掉隊

來源:祁東縣政府     發布時間:2018-10-12 11:11

嘉賓 訪 談

 

——祁東縣扶貧開發辦公室黨組書記、主任 龍新林

 

主持人:龍主任,你好!

龍新林:你好!

主持人:感謝你在百忙之中抽出時間參加這期的嘉賓訪談。這期訪談的主題是關于扶貧。我們都知道,祁東在去年已經順利通過省脫貧摘帽評估考核,并于今年424日獲省政府批復脫貧摘帽。

龍新林:對!

主持人:請問縣委、縣政府是如何部署推進脫貧攻堅工作的?

龍新林: 近年來,全縣堅持以“消除貧困,改善民生,實現共同富裕”為宗旨,深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想和中央、省委、市委脫貧攻堅工作決策部署,把脫貧攻堅作為頭號政治任務和第一民生工程,舉全縣之力,行非常之策,決戰決勝脫貧攻堅。一是強化幫扶力量。“十二五”以來,我縣成立縣扶貧開發工作領導小組,不斷強化脫貧攻堅力量。第一,堅持示范帶動。實行縣級領導包鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)領導包村、黨員干部包戶責任機制。堅持縣級領導聯村聯點,參與結對幫扶,經常進村入戶開展調研指導和走訪幫扶。全面落實縣、鄉、村三級黨政主要領導“三走訪三簽字”工作。組建產業發展、綜合協調、公共服務完善等10個工作專班,分塊推進脫貧攻堅工作。第二,堅持聯點拉動。從2014年起,我縣堅持從縣直(省市駐祁)單位中抽調人員組建駐村工作隊,派駐到所有貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村開展駐村幫扶,安排機關黨員干部進村入戶與全縣建檔立卡貧困戶“結對子”,開展精準幫扶。今年,我縣整合優勢資源,調整優化了55個貧困村駐村幫扶工作隊和199個貧困人口100人以上的非貧困村駐村工作隊,安排6692名縣鄉村黨員領導干部作為結對幫扶責任人,實現駐村幫扶和結對幫扶全覆蓋。第三,堅持隊伍聯動。為強力推進扶貧工作,不斷充實扶貧力量。201511月,縣委、縣政府結合政府機構改革,將縣扶貧辦從原隸屬于原農辦管理的副科事業單位升格為縣政府直屬管理的正科事業單位,人員編制增加至20人。2016年,在全省率先創設鄉鎮(街道、管理處)底線工作辦公室,從縣內事業單位自收自支事業編制人員中公開招錄161名人員專抓脫貧攻堅。2017年,又從全縣農口系統自收自支事業編制人員中選調73人充實扶貧一線。第四,堅持合力推動。在全縣廣泛宣傳發動,組織動員全縣各方面力量,舉全縣之力打一場“脫貧攻堅人民戰”。組織102個民營企業和一大批扶危濟困社會團體進村入戶深入開展幫扶工作。深入開展扶貧日宣傳和“我想有個家”公益募捐活動,全方位助力“中國社會扶貧網”上線推廣,開啟“網絡扶貧”,凝聚社會正能量。積極開展“送戲下鄉”、“送書下鄉”活動;積極開展各類社會扶貧活動,在全縣奏響了“脫貧攻堅大合唱”。二是壓實攻堅責任。圍繞每年的減貧任務和2017年貧困縣脫貧摘帽目標,制定了“十三五”脫貧攻堅規劃,細化路線圖,明確時間表,分年度制定減貧計劃,分級分類明確工作職責,層層壓實攻堅責任。第一,壓實縣級領導責任。縣委明確要求聯系鄉鎮(街道)的縣級領導每月至少專題研究和調度脫貧攻堅工作2次。每月到聯點貧困村走訪、調研、督查、指導脫貧攻堅工作不少于1次。對所聯系鄉鎮(街道)、村的脫貧攻堅工作負總責。第二,壓實縣直單位責任。實行縣直單位聯點幫扶制度,35個縣直牽頭部門簽訂脫貧攻堅責任狀,規定每個縣直部門每年幫扶聯點村資金不少于5萬元,同時,要求各部門從人、財、物等方面保障扶貧工作。第三,壓實鎮村主體責任。鄉鎮(街道)黨政主要領導干部履行脫貧攻堅第一責任人職責,按照“省負總責,市、縣抓落實,鄉、村實施”的工作機制,狠抓責任落實。第四,壓實工作隊責任。要求駐村工作隊與原單位工作脫鉤,黨組織關系轉至駐點村,常年駐村幫扶。駐村工作隊長擔任駐點村黨組織第一書記。成立駐村辦,加強對駐村工作隊的管理和考勤檢查。建立駐村幫扶工作隊選派專項審查制度召回制度。采取實地察看、隨機暗訪等方式,對工作隊履職情況不定期開展督促檢查。建立駐村工作隊考核獎懲制度,考核結果記入個人檔案,作為干部提拔使用、評先評優的重要依據。第五,壓實幫扶人責任。明確全縣所有結對幫扶責任人嚴格落實結對幫扶責任人“六個一”(拉好一次家常、宣講一次政策、填好一本手冊、完善一項對策、實現一個小心愿、參加一次勞動)工作任務。制定嚴格的獎懲措施,對前100名優秀者進行嘉獎,對工作不到位的,視情況分別由單位主要負責人、縣紀委、縣委組織部對其誡勉談話,責令整改;情況嚴重者,對其所在單位一把手和分管領導誡勉談話。三是保障扶貧資金。作為貧困縣,盡管我縣財政十分困難,但縣委、縣政府仍堅持扶貧優先原則,千方百計統籌整合財政資金,想方設法加大投入,激發貧困村內生動力和發展活力。主要從三個方面予以保障。第一,確保扶貧資金保有量。堅持每年在用足用活中央和省市財政扶貧資金的同時,逐年加大縣財政的投入和引導社會投入。2013-2017年,我縣累計投入扶貧資金達13億元,平均每年在2億元以上。第二,確保整合資金使用量。2016-2017年,我縣按照 打破界限,大類打通原則,累計統籌整合財政涉農資金6億余元,全部用于脫貧攻堅。第三,確保工作經費遞增量。為確保扶貧開發工作有序推進,縣財政每年投入扶貧工作經費成倍增加。從2012年的8萬元到2017年的400萬元,再到今年的800萬元,六年間增比達到100倍。四是狠抓作風建設。始終堅持問題導向,強化短板意識,全面查找工作中存在的問題和不足,深入轉變工作作風。其一,較真碰硬開展常態化督查巡查。全縣組25個脫貧攻堅督查巡查組對25個鄉鎮(街道、管理處)按月落實督查整改。對省、市、縣各級督查結果高度重視,及時下發督查通報和整改通知書,嚴格按干部管理權限啟動問責追責程序。將各單位脫貧攻堅工作與全面小康考評和績效評估結果掛鉤,堅持獎罰分明,設立脫貧攻堅工作專項獎勵,充分調動各級各部門創先爭優的積極性,實行逐年分類排名通報,突出對工作不力、精準扶貧工作失實導致在省市檢查、考核中造成嚴重影響的單位實行“一票否決”。其二,扎實開展脫貧攻堅突出問題集中整改。堅持問題導向,集中整改突出問題。成立脫貧攻堅突出問題集中整改工作領導小組高位推動,嚴格按照“縣負總責、部門聯動、各負其責、對標整改、務求實效”的要求,實行“半月一調度,半月一督查,半月一通報”。目前,中央巡視組交辦與市扶貧辦反饋的問題都已按要求全部整改落實到位。其三,扎實開展扶貧領域作風問題專項治理。牢牢抓住“協作、造勢、核查、嚴查、曝光”等關鍵環節,專項治理作風問題。進一步明確了縣、鄉領導干部和部門責任,出臺了《駐村工作常態化清單》,強化督查檢查,嚴格責任追究。

主持人:聽了龍主任的介紹之后,我縣脫貧攻堅的推進力度確實是非常大!那我縣脫貧攻堅又采取了哪些重大舉措?

龍新林:為確保貧困人口脫貧、貧困村出列和貧困縣如期摘帽,我縣圍繞“兩不愁三保障”、“六個精準”、“五個一批”精準扶貧要求,堅持以人民為中心,突出“十大扶貧領域”工作重點,全面落實脫貧攻堅各項政策舉措,促進貧困村、貧困戶經濟發展,努力增強貧困戶的獲得感和幸福感。一是突出產業扶貧。圍繞“四跟四走”產業扶貧模式,深入推進黃花菜、油茶、棗業、中藥材、商品果蔬“五個十萬”農業產業。2017年,實施重點產業扶貧項目69個,對接企業69家,投入資金1.1億余元,通過委托幫扶和股份合作的方式,建立緊密利益聯接機制,對接全縣“五個十萬”產業實施產業扶貧,累計幫扶貧困人口7萬多人,大約占全縣建檔立卡貧困人口總數的89.5%,年內貧困戶分紅收入在1460萬元以上。今年,圍繞貧困戶穩定增收,遞加引導33家企業參與脫貧攻堅,與貧困戶進行一對一委托產業幫扶,全縣所有建檔立卡貧困人口實現產業幫扶全覆蓋。二是突出金融扶貧。設立縣級金融產業扶貧服務中心,對接縣政務服務中心視頻網絡系統,新建村級金融服務站,實現貧困村金融扶貧“零距離”全覆蓋,55個貧困村全部實現“三站融合”,2017年新增扶貧小額信貸近1億元。今年1-9月,全縣新增扶貧小額信用貸款資金149萬元,放貸總筆數5547筆,余額16657.25萬元。三是突出教育扶貧。全面落實學前教育、義務教育、高中教育、中職教育等相關助學補助政策,加大農村義務教育薄弱學校改造力度,實施營養改善計劃,全面實行“補天窗”政策,將全縣義務教育階段非寄宿建檔立卡貧困家庭中、小學生和在非普惠性幼兒園就讀的建檔立卡家庭幼兒全部納入資助范圍。今年,將縣外就讀的建檔立卡貧困家庭學生全部納入補助范圍。四是突出健康扶貧。全面落實健康扶貧三個一批工作要求,將健康扶貧落實到人,精準到病,推動健康扶貧工程深入實施,有效解決因病致貧、因病返貧問題。創新探索出“432”幫扶模式推行“先診療后付費”“一站式”結算,落實14種大病單病種收費標準,實施家庭醫生簽約工作。實現貧困人口政策范圍內住院費用報銷比例提高10%,大病保險起付線降低50%,大病保險報銷比例提高5%對農村貧困人口參加城鄉居民醫保的個人繳費部分,財政給予50%的補貼。從2017年起,全縣對建檔立卡貧困人口落實了“扶貧特惠保”全域覆蓋。五是突出基礎設施扶貧。近年來,我們最大限度整合扶貧資金,集中力量辦大事,全縣貧困村和非貧困村基礎設施大為改善。貧困人口安全飲水問題基本得到解決;55個貧困村農網升級改造全面完成;貧困村組道路建設項目全部達標;55個貧困村光伏電站的接入工作已全部完成,累計發電量17.82萬度;55個貧困村都建成高標準的村級綜合服務平臺,“村村響”“戶戶通”“農家書屋”、4G網絡、光纖通達率、中央有線電視節目均實現全覆蓋。六是突出安居扶貧。通過易地扶貧搬遷和危房改造,切實解決貧困戶住房保障問題。2013年以來,危房改造累計投入資金1.56億元,改造危房10263戶,新建移民避險安置點610800平方米。2016年以來,易地扶貧搬遷累計投入資金7億余元,完成易地扶貧搬遷329711994人。2018年集中力量做好了集中安置點搬遷入住和拆舊復墾等掃尾工作,共拆除舊房113248690平方米。七是突出創業就業扶貧。落實貧困勞動力就業技能培訓、創業培訓等培訓項目,解決貧困群眾自身發展動力不足、缺技術等難題,促進貧困勞動力穩定轉移就業。僅2017年新增農村勞動力轉移就業7300余人,發放創業擔保貸款2860萬元,扶持自主創業151人,帶動就業1295人。今年,全縣開展“就業扶貧現場招聘會”15場次,達成就業意向3000余人。八是突出兜底扶貧。通過對2016年、2017年全縣農村低保和社會保障兜底脫貧對象清理整頓工作開展“回頭看”,精準認定社會保障兜底脫貧對象8971941人,每人每月補助標準從2017272元提高到320元,年保障金從3264元提高到3840元。全縣低保兜底脫貧對象和符合建檔立卡條件的整戶低保戶已全部據實錄入建檔立卡系統,實現應兜盡兜、應保盡保。九是突出電商扶貧。緊緊抓住農村電商這個精準脫貧的“好幫手”,持續推動電商扶貧工作上新臺階。2017年,全縣入駐電商企業56家,建成電商便民服務站236個,實現電子商務交易額13.15億元,其中農產品上行8.2億元。今年,在引進農村淘寶、農民伯伯、郵樂購等知名電商平臺的基礎上,繼續引進了湖南電商扶貧小店、京東商城、蘇寧易購、農商通、村游網等高規格電商平臺,力爭在全縣所有行政村實現電商便民服務站和示范網店全覆蓋。十是突出生態扶貧。全縣選聘275名建檔立卡貧困人口擔任生態護林員、406名貧困戶擔任生態公益林護林員,按照生態護林員補助資金每人每年1萬元和生態公益林護林員管護面積1.5元每畝的標準落實補助。

主持人:全縣鞏固脫貧成果,下步有哪些打算?

: 下步,我們將堅持“脫貧不脫政策,摘帽不摘監管”的原則,繼續保持思想不松懈、責任不下滑、幫扶不松勁的戰役士氣,強化扶貧工作合力,強化扶貧政策舉措,強化扶貧資金監管,強化督查巡查考核,進一步鞏固脫貧摘帽成果,結合鄉村振興戰略,統籌貧困村與非貧困村均衡發展,努力提升城鄉居民獲得感和幸福指數,讓脫貧攻堅經得起歷史和人民的檢驗,帶領全縣人民共享幸福小康生活,向黨和人民交上一份滿意的答卷。

主持人:好的,感謝龍主任參加這期的訪談!相信,通過全縣人民的共同努力,我縣的脫貧攻堅工作會再上一個新的臺階!

主辦:祁東縣人民政府  承辦:祁東縣人民政府電子政務辦

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