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《縣政府工作報告》重點工作上半年進展情況通報

來源:祁東縣人民政府督查室     發布時間:2018-10-18 16:27

 

 

 

 

 

 

 

第十八期

 

祁東縣人民政府督查室                 2018年7月17日

 

《縣政府工作報告》重點工作上半年進展情況    

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直各有關單位:

祁政發2018〕4號文件2018年《縣政府工作報告》確定的66項重點工作進行了責任分解。為督促推動工作落實,全面了解上半年進展情況,根據縣政府主要領導安排,7月上旬,縣政府督查室組織人員,對66項重點工作進行了全面督查。從督查情況來看,1—6月,達到時序進度或要求的重點工作共55項,占83.33%;工作進度滯后或沒有達到要求的有7項,分別是:規模工業增加值增長、固定資產投資增長、歸陽千噸級碼頭建設、PPP項目建設、“雪亮”工程建設、農網改造升級、重點民生實事16項指標中有6項進度滯后;因各種不同原因,尚未實質性啟動的有4項,分別是:非貧困村“三通工程”、公租房分配、農村“廁改”、“四好農村路”建設。具體進展情況詳見附表。

下階段,要進一步加深責任意識。各責任單位主要領導是重點工作第一責任人,要始終把重點工作擺在突出位置,精心組織,狠抓落實。各責任單位分管負責人要敢于擔當,挑起重擔,進一步細化目標,分解任務,抓住關鍵,務求重點突破。在推進過程中,各單位要集中人力、物力、財力,全力保證重點工作順利實施。要進一步加快工作進度。各責任單位要針對各項重點工作落實中存在的困難和問題,逐項梳理、逐一解決,對照縣政府提出的完成時限要求,進一步強化措施,搶抓時間,排除干擾,全力以赴,確保各項重點工作有力有序有效推進,如期如質完成任務。要進一步加強協作配合。各牽頭單位要切實履行好牽頭抓總、協調服務的職責,及時研究解決工作推進中遇到的具體問題。各協辦單位要切實盡責履職,全力支持配合重點工作開展,積極創造條件促進重點工作落實,決不能推諉扯皮,貽誤工作。要進一步加大督查力度。各責任單位主要領導和分管領導要經常深入實際,深入一線,認真抓好重點工作各個環節的督促檢查,全面掌握工作進度,對標對表加強調度,全力加快推進速度,確保抓出實際成效。縣政府督查室將繼續加大對重點工作的督促檢查力度,及時發現問題,提出整改意見,促進工作落實。

 

附件: 2018年《縣政府工作報告》重點工作進展情況一覽表


2018年《縣政府工作報告》重點工作進展情況一覽表

序號

目  標  任  務

主要

責任單位

工 作 進 展 情 況

1

地區生產總值增長8.6%左右。

發改

一季度,全縣完成地區生產總值68.25億元,同比增長8.5%,排名全市七縣(市)第一。16月,預計全縣完成地區生產總值137.77億元,同比增長8.6%。

2

一般公共預算收入增長6%

財政局

國稅局

地稅局

1-6月,我縣完成財政總收入63957萬元,為年初預算任務的50.16%,同比增加3861萬元,增長6.42%。其中:國稅完成22909萬元,地稅完成25506萬元,財政完成15542萬元,分別占年初預算任務的46.23%、46.99%、65.69%。

3

規模工業增加值增長8%

經科信局

1-5月,全縣124個規模工業企業累計實現工業總產值48.74億元,同比增長14.76%,累計實現工業增加值14.87億元,同比增長6.9%,排名全市七縣(市)第五。1-6月,預計實現規模工業增加值同比增長7.5%。

4

固定資產投資增長18%左右。

發改

1-5月,全縣固定資產投資同比下降10.4%。1-6月,預計全縣固定資產投資同比增長15%。

5

社會消費品零售總額增長11%

商糧局

1-5月,全縣完成社會消費品零售總額48.81億元,同比增長11.2%,排名全市七縣(市)第一。1-6月,預計全縣完成社會消費品零售總額59.15億元,同比增長11.3%。

6

精心儲備項目,圍繞省委“五個100”和市委“3311”工程精心策劃包裝、篩選儲備一批來勢好、帶動強的大項目、好項目,新規劃儲備總投資5000萬元以上重大項目40個。

發改局

重點辦

今年來,累計申報爭資項目34個,申報項目總投資46365.21萬元,申報資金16099.91萬元。其中,農經類項目4個,申報項目總投資2090萬元,申報資金1690萬元;服務類項目1個,申報項目總投資19293萬元,申報資金2578萬元;工交能源類項目1個,申報資金597萬元;社會發展類項目2個,申報項目總投資2562萬元,申報資金2109萬元;投資類項目26個,申報項目總投資21650萬元,申報資金9125.91萬元。

7

深度開發項目,不斷提高項目成熟度,完善有效投資“三年滾動計劃”,形成連續不斷、滾動實施的良性循環,力爭開發15個以上向上可爭資、向外能引資、向內能激發市場活力的重大項目。

發改局

重點辦

深度開發四明山和落排洲旅游開發、污水處理、城鄉供水一體化、醫療衛生工程提質改造、縣級中學提質改造、環保發電廠、文化創意產業園7個項目,總投資49.8億元。

8

PPP項目實施進行統一指導和管理,認真編寫PPP項目物有所值及財政承受能力評估報告,確保完成縣委、縣政府下達的PPP項目建設任務。 

財政局

重點辦

我縣共有PPP項目8個,總投資54.3億元,分別是:四明山和落排洲旅游開發項目已完成可研報告、項目規劃預審、土地預審、可研批復,正在編制PPP“一方案兩評價”、環評、穩評;污水處理項目已完成可研報告,正在編制PPP“一方案兩評價”、環評、穩評,正在完善項目規劃預審、土地預審、可研批復;城鄉供水一體化工程已完成可研報告并批復,正在編制PPP“一方案兩評價”、環評、穩評,正在進行項目規劃預審、土地預審;醫療衛生工程提質改造項目已完成可研報告、環評,正在編制PPP“一方案兩評價”、穩評,正在進行項目規劃預審、土地預審、可研批復;縣級中學提質改造已完成環評、可研報告并批復,正在編制PPP“一方案兩評價”、穩評,正在進行項目規劃預審、土地預審;環保發電廠項目已完成可研、環評、穩評、項目規劃預審、土地預審、可研批復等,正在做入庫和社會資本招標工作;文化創意產業園項目已完成可研報告,正在推進環評、穩評、項目規劃預審、土地預審、可研批復等工作;G322改線工程原已入庫,經清理整頓已退庫。

9

加速推進項目。年內計劃實施重點項目68個,總投資規模305億元以上,年度計劃投資108億元以上。

重點辦

原定重點項目68個,總投資305.08億元,年度計劃投資108.2億元,5月份通過甄別,“停、緩、調、撤”項目25個。截止6月底,共完成投資41.3億元,占年度任務的38.2%。其中,市級重點項目39個,總投資156.9億元,年度計劃投資58.3億元,已完成投資33.9億元,占年度計劃的58.1%。

10

爭取順隆能源、湘雁晶細粉技改擴能和鋒速鉆探工具早日投產達效。

經科信局

順隆能源:已于2017年10月建成二期錳酸鋰生產線,正在采取部分債轉股及吸收現金投資的方式籌集資金,預計下半年投產。湘雁精細粉技改擴能: 共投資近8000萬元,建設主要產品超細沉淀硫酸鋇、附屬產品硫化鈉和偏硼鋇三條生產線。目前已征地40多畝,投資2500余萬元建成3座大廠房約5000多平方米,預計年底投產。鋒速鉆探工具:投資500余萬元,于4月份購買原仟山工藝廠房(約13畝)進行技改擴能搬遷,投入約2000萬元增添設備,6月初已試產,7月份可量產。擬在云鶴產業園征地建設廠房,已立項。

11

狠抓招商引資。配強招商引資力量,建立招商項目庫,真招商、招真商,大招商、招大商,力促招商項目落地。加大承接產業轉移及招商選資力度,推動“港洽周”“衡州經濟論壇”“湘商大會”“湘南投洽會”等省市重大招商活動項目履約。

商糧局

成立了高規格縣招商委員會,出臺了《祁東縣進一步促進招商引資工作加快促進發展實體經濟的若干政策措施》。今年來,共對接洽談項目27個,上報招商引資包裝項目28個,新開工項目6個,簽訂投資合同5個,引進合同資金42.8億元其中簽約投資億元以上的項目有4個廣東奧園地產集團投資的縣城城市綜合體項目,總投資15億元,已開工,到位資金2.3億元;香港御京國際集團旅游投資有限公司投資云興湖農產品加工園、黃花菜標準化種植示范基地等,總投資11.6億元,現已開工,到位資金8千萬;廣東玖美新材料有限公司到歸陽工業園投資鋰電池隔膜項目生產線,第一期投資4億元,總投資15億元;祁東縣美能包裝有限公司到歸陽工業園投資6000平方米紙板、紙箱及彩印生產線項目,固定資產總投資1.2億元),共有投資意向在洽談項目10,深圳飛霞機電節能產品和機電設備生產線、深圳藍圖信息技術股份有限公司投資液晶顯示設備生產線等8個項目已簽訂意向合作協議。

12

加快編制全域旅游、鄉村旅游和旅游特色小鎮專項規劃。成立縣旅游服務中心。啟動鳳歧坪申報省級地質公園工作。進一步完善旅游基礎設施,推進“廁所革命”,新建20座旅游廁所。

交通運輸和旅游局

國土局

鳳歧坪鄉

已完成十三五旅游規劃初稿,目前正在招投標;縣旅游服務中心于今年5月18日正式掛牌成立;已建成旅游廁所12座;申報鳳歧坪省級地質公園項目調整為申報鳳歧坪石漠化公園項目,正在抓緊推進。

13

加快歸陽千噸級碼頭建設。年內啟動開工建設,完成年度投資8000萬元(含征地拆遷)。

歸陽工業園

基本完成征地拆遷工作,已完成立項、施工圖設計等前期工作,正在進行招標預算清單、財政評審等招標前期準備工作。上半年完成投資約2000萬元。

14

大力發展電子商務產業,引進更多有實力的電商綜合平臺,加大農村電商人才培訓力度,確保每個村都有一名受過專業培訓的電商人才。

商糧局

2017年電商扶貧工作獲評省級優秀,進入全省十強。2018年來,實現電子商務交易額6.37億元,同比增長9.3%。其中農產品上行2.86億元,同比增長10.6%;新增電商企業10家,同比增長11%;新增微店、個人網店189家,同比增長13%;新增村級便民服務站點12個,新增電商從業人員900人。

15

挖掘縣域金融資源,服務地方經濟發展,切實提高存貸比,進一步為實體經濟“輸血”。以創建市級金融安全區為引領,進一步做好防范和處置非法集資工作,推進擔保機構建設,規范民間中介和小額貸款經營行為。

金融辦

3月28日,召開農業企業銀企對接會。5月23日,召開工業企業銀企對接會。農業銀行與4家企業簽訂了貸款項目協議,簽約金額約1200萬元。農商行與開福家具、明鑫實業簽訂合作協議。截至5月底,我縣存貸比31.84%,同比增長4.13% 。基本完成創建市級金融安全區的前期工作,等待市政府考核驗收。節假日期間,廣泛開展宣傳活動,懸掛打擊非法集資的宣傳橫幅200余條,發放宣傳手冊2萬余份。對縣內11家非法從事“信用貸”、“房貸”、“車貸”等“現金貸”業務的企業進行了查處。 對縣內8家民間投融資中介公司、1家資產管理公司及兩家小額貸款公司進行日常巡查。針對存在問題,下發整改通知書,運用風險警示確保行業穩定。

16

開展信用鄉鎮、信用村(社區)創建活動,年內完成40%以上的創建任務。實現祁東惠豐村鎮銀行掛牌開業,引進其他金融機構來我縣設立分支機構,推動保險資金入祁支持重點項目建設。力爭2家以上企業上市在審。

金融辦

我縣共有歸陽鎮湘江村和白地市鎮流泉町村兩個信用村。目前正在開展創建信用鄉鎮、信用村(社區)調研工作,待7月份全縣金融工作會議召開后具體實施。2017年,我縣與大興安嶺農村商業銀行正式簽約組建祁東惠豐村鎮銀行。目前,已報銀監會辦理批籌手續,因銀監會與保監會合并,導致批籌延遲,待批籌完成后,迅速啟動籌建工作。積極引入浦發銀行、光大銀行、長沙銀行和保險公司等金融機構來我縣設立分支機構,目前,正在與長沙銀行進行對接洽談。印發了《祁東縣人民政府關于推進企業上市工作的若干意見》(祁政發〔2018〕9號),出臺了一系列獎勵扶持政策措施。推選10家企業進入省重點上市后備企業資源庫,并組織相關企業進行培訓。目前衡緣物流、順隆能源兩家企業正在籌備上市。

17

堅持以“繡花功夫”繼續做好精準扶貧、精準脫貧鞏固工作,開展“回頭看、回頭查、回頭幫”活動。堅持“脫貧不脫政策,脫貧不脫職責”,繼續推行縣級領導包鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)領導包村、黨員干部包戶責任機制,縣直單位聯村駐點幫扶和黨員干部結對幫扶,做到“精力不散、人員不減”。全面落實扶貧領域普惠性補助政策。

扶貧辦

制訂《祁東縣鞏固提升脫貧摘帽成果(2018-2020)三年行動方案》。推行縣級領導包鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)領導包村、黨員干部包戶責任機制。組建產業發展、綜合協調、督查巡查、作風整治健康扶貧、教育扶貧、資金整合保障、易地扶貧搬遷、基礎設施完善、公共服務完善等10個工作專班,分塊推進脫貧攻堅工作。調整優化55個貧困村駐村幫扶工作隊,組建201個貧困人口100人以上的非貧困村駐村工作隊,精心挑選6825名縣鄉村黨員領導干部作為結對幫扶責任人與全縣所有鄉鎮(街道)35個縣直行業部門和25個鄉鎮(街道、管理處)分別簽訂脫貧攻堅責任狀和減貧責任書,明確工作任務和要求,將今年4777人計劃減貧任務層層分解到鄉鎮、到村、到戶。嚴格按標準和程序扎實推進扶貧對象動態調整工作,截止6月28日,2018年扶貧對象動態調整新識別貧困人口1365人,清退貧困人口2989人(含標識不享受政策2380人)。制定出臺《祁東縣2018年財政涉農資金統籌整合使用方案》,預計整合資金總額34678.738萬元,全部用于脫貧攻堅。制定《祁東縣脫貧攻堅項目庫建設實施意見》,進一步規范扶貧項目申報流程,并在項目審定后,從相關部門抽調專業人員組成項目篩選核查小組對項目全縣四大類452個扶貧項目進行實地核查。對全縣突出問題集中整改實行“半月一調度,半月一督查,半月一通報”工作機制。截止目前,市辦反饋2017年縣市區黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核發現的七大類14個問題均已按要求整改落實到位。全縣25個督查巡查組采取“四不兩直”督查方式加大明察暗訪、專項巡察工作力度,全方位開展脫貧攻堅常態化督查和扶貧領域執紀監督。今年來,開展脫貧攻堅專題督查3次,下發督查通報3期,查處扶貧領域作風問題2起,黨紀政紀處理4人。

18

推進農村骨干塘除險加固、小型農田水利重點縣等重點項目建設;完成龍興水庫和金龍巖水廠建設任務。

水務局

農村骨干塘除險加固:市下達我縣任務16口塘,完成投資110萬元,待主汛期結束后開工,預計10月份可全面完工;小型農田水利重點縣:上級資金1345萬元,已用于扶貧資金整合,縣里安排462萬元,已完成縣定投資任務60%;龍興水庫:已完成大壩基礎、清理、驗槽、引流工程,預計12月底主體完工;金龍巖水廠:已全面完工,于5月23日通水,目前500余戶貧困戶已開戶。

19

力爭完成145個村(并村前)的電網改造升級任務。

供電公司

2018年農網改造指標145個村(并村前),目前,26個村農網改造已完成;30個村農網改造正在實施;還有89個村農網改造項目正在申報。

20

實施非貧困村“三通工程”100公里,啟動通組公路640公里。

交通運輸和旅游局

截止6月底,已完成改造通組公路里程210.786公里,完成投資額6534.366萬元,占年度任務的33%;非貧困村“三通工程”項目暫未啟動。

21

完成年度寬帶網絡升級改造任務。

電信公司

移動公司

聯通公司

電信公司:2018年來,完成120個行政村光網建設任務、200個自然村寬帶網絡補盲,已實現全縣所有行政村電信光纖全覆蓋。移動公司:2018年,寬帶網絡升級改造任務27個村,截止6月底,已完成10個村寬帶網絡升級改造聯通公司2018年,寬帶網絡升級改造任務10個村,截止6月底,已完成6個村寬帶網絡升級改造,計劃10月底前全面完成年度任務。

22

著力抓好雙季稻高產創建示范、湘米工程基地建設、超級稻“種三產四”豐產等工程建設。完善獎補配套政策,深入推進“五個十萬”特色產業發展,著力打造“一鎮一品”特色農業。提高農產品附加值,重點提升龍頭企業深加工能力,延長產業鏈條。擴大“祁東黃花菜”地域公用品牌價值,提升品牌競爭力和市場占有率,全力做好品牌創建深度開發文章,進一步叫響“祁東”品牌。高質高效推進油茶產業發展,2018年完成油茶新造4.3萬畝、低改墾復0.7萬畝。嚴控農業投入品濫用,加強農產品質量安全監管,發展綠色生態農產品生產加工基地,增加綠色、有機、無公害農產品供給。

農業局

林業局

1.2018年早稻實際種植面積43萬畝,與上年增加0.1萬畝。在靈官鎮、風石堰鎮、金橋鎮、白鶴街道、太和堂建設雙季稻高質高效示范樣板6000畝;在步云橋鎮、蔣家橋鎮建設一季中稻+再生稻高質高效示范樣板4000畝;全縣高檔優質稻面積達到13萬畝。在白地市鎮、磚塘鎮建設水稻+蔬菜高質高效示范樣板2000畝。

2.在金橋鎮、步云橋鎮、馬杜橋鄉、石亭子鎮、風石堰鎮、白地市鎮、玉合街道7個鄉鎮(街道)建設4000畝紅薯高質高效示范片;在鳳歧坪鄉建設500畝馬鈴薯高質高效示范片。建設高檔優質稻+油菜高質高效示范樣板11000畝; 2018年全縣夏收油菜單產達到了114公斤,比上年增加6公斤。蔬菜播種面積達30萬畝,總產量達60萬噸,總產值達11億元,其中黃花菜種植面積穩定在16萬畝以上,生姜、檳榔芋種植面積在5萬畝以上.全縣無公害蔬菜認證面積20萬畝,無公害產品認證16個,綠色蔬菜產品認證6個。以本地藥材和地理標志認定為依據,培育了枳殼、大葉女貞、金槐、丹皮等4個“湘九味”標志性品牌藥材。2018年新種中藥材7000余畝,全縣中藥材種植面積達2萬畝。截止6月底,完成油茶新造林1.31萬畝,油茶低改0.22萬畝,油茶撫育3萬畝,建立湘林系良種油茶苗繁育基地50畝,嫁接苗木150萬株。

3. “祁東黃花菜”已成功申報為湖南省“一縣一特”項目,榮獲2017年湖南十大農業區域公用品,并作為全省十大農業公用品牌被湖南衛視國際頻道《中國符號》欄目專題報道。

4.嚴控農業投入品濫用,減少農業面源污染,推廣測土配方施肥技術56萬畝、病蟲草鼠害綜合防治47萬畝。

23

加強農村房屋改造,實施農村建筑工匠培育工程。集中開展“空心村”“空心院落”“空心房”專項整治,嚴格執行“一戶一宅”政策,探索“拆舊建新”新模式。

住建局

國土局

2018年我縣無危房改造任務。正在委托湖南城建學院設計鄉村建房圖集,共計60個設計方案,待完成圖集設計,審批通過后印發至各鄉鎮(街道),組織建筑工匠開展有關培訓。印發《城鄉建設用地增減掛鉤實施方案》(祁政辦發〔2018〕15號),對“空心村”“空心院落”“空心房”進行全面摸底并向上級申報,2017年,上級批復我縣指標374畝,目前正在招投標。正在向上級申報2018年第一期建設指標1200畝。已擬定《祁東縣進一步規范農村村民建房用地管理實施細則》,嚴格按照法定程序,依法依規審批農村村民建房用地,并對違法用地進行打擊處理。

24

推進農村環境綜合整治、美麗鄉村示范村建設。實施農村“廁改”,逐步解決旱廁問題。

農業局

住建局

制定了2018年農村環境和衛生綜合整治工作方案及考核辦法。發放宣傳小冊子8萬余冊,開展“垃圾清零”行動,清除陳舊垃圾,消除衛生死角。垃圾清零后安排專人定點進行常態保潔。各鄉鎮對集鎮實施整治提質,力爭達到“五無”標準。確定白地市、黃土鋪、過水坪3個鄉鎮為鄉村振興整域推進試點鄉鎮。確定在其余22個鄉鎮(街道)各選一個村為鄉村振興整域推進示范村。                                                                                                        目前已做好前期工作,待上級審批后具體實施。已完成無害化衛生廁所建設項目調查摸底,計劃完成永昌、玉合、歸陽、白地市等10個鄉鎮(街道)14個村1905個廁所的改造工作,目前暫未實質性啟動。

25

完成農村土地承包經營權確權登記發證工作。按照依法、自愿、有償原則,推動農村土地有序流轉。加快培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,發展農業適度規模經營。

農經中心

農村土地承包經營權確權登記發證:截止6月底,已完成338個村9606個組的權屬調查工作,占應確權總組數的97.7%,確權農戶達19.51萬戶,實測面積67.78萬畝。基本完成數據融合和數據匯交工作,在全市率先通過農業部的驗收,排名全省第19、全市第1。目前正在開展合同函證、頒證工作,預計7月底前完成信息應用平臺建設和確權資料歸檔整理工作。土地流轉:截止6月底,共流轉耕地53.71萬畝,占耕地總面積65.42%。新型農業經營主體:今年培育規模新型農業主體63個,其中農民合作社44個,成員數807人,帶動農戶1705戶;家庭農場19個,經營面積3678.4畝,成員數90人。截止6月底,全縣累計發展新型農業經營主體1110個。

26

強化村莊規劃編制,實現城區、縣城周邊的村發展規劃全覆蓋。制定村莊規劃全覆蓋工作方案,年內完成應編而未編制村莊規劃任務的50%。

規劃局

正在做村莊規劃編制各項前期工作,即將啟動招投標程序,預計年底前完成洪橋等四個街道和金橋等六個鄉鎮共110個村莊的規劃編制。

27

深化農業供給側結構性改革,扎實推進林權和農村不動產登記工作,抓好全國一二三產業融合發展試點縣推進工作。

農業局

林業局

祁東縣黃花菜一二三產業融合發展試點項目,涉及吉祥食品、有吉食品、純之綠食品等3家農業產業化龍頭企業及祁東縣永玖黃花菜種植專業合作社、祁東縣廣民生態農業專業合作社等4家農民專業合作社,帶動2.2萬農戶,3100戶貧困戶脫貧致富。通過創建綠色、高效、標準化生產基地、提升企業生產加工能力、淘汰松散型傳統作坊式加工等措施,完善銷售渠道建設,積極參與農產品博覽會,創品牌、做精品、降低生產成本,提高祁東黃花菜的知名度和市場占有率,產業規模和效益逐年提高。

28

持續鞏固煙花爆竹行業關停退出成果,防止死灰復燃。

安監局

46家煙花爆竹生產企業已于2015年12月底全部關停到位。21家企業的退出申報已通過省市各級部門的驗收;25家企業(其中18家企業簽訂了退出協議,拆除了機械設備,消除了安全隱患,4家引線企業拆除了所有工房)因不滿獎補政策,并對行政訴訟的裁決結果不服,正在進行申訴。我縣向省政府呈報了申請25家煙花爆竹關閉退出企業獎補資金的報告,目前已在受理當中。

29

進一步規范房地產市場、建筑市場,嚴厲打擊非法建設行為,有效化解非法建筑存量,促進房地產市場平穩健康發展。

住建局

城管執法局

對縣城建城區近五年的違法建設進行調查摸底,摸排發現存量違法建設122處,150余戶,違法占地面積約2.6萬平方米,違法建筑面積約8.4萬平方米。依法查處違法建設共99戶,面積17365平方米,下達《責令停止違法建設通知書》58份,下達《限期拆除違法建設通知書》38份。其中依法拆除違法建設26戶,拆除違法建筑面積5430余平方米,制止違法建設73戶,面積11935平方米;拆除違法棚亭3處,面積579平方米。完成違法、違規房地產開發項目專項排查工作,立案查處無證開發案件3起,現場糾正違規行為9次,下達各類法律文書27份。在祁東新聞網、祁東房產政務網等網絡媒體發布《商品房買賣須知》、《購房溫馨提示》等通知,面向社會公示“五證”齊全的樓盤和項目。加強房地產資質管理,嚴把房地產開發企業資質“準入初審關”、“年檢初審關”。在申報房地產開發企業《資質證書》業務辦理流程中,建立了資料審查、現場勘查、網上核查的“三查”制度。建立《房地產開發項目手冊》、《住宅使用說明書》、《住宅質量保證書》(俗稱一冊兩書)制度,動態管理房地產開發項目,在房地產開發企業資質等級升級和核定時,把檢查“兩書”和《項目手冊》作為前置條件,保證“兩書”執行到位。加強建筑市場監管,制定了安全生產打非治違“春雷百日行動”方案,開展了“打非治違百日行動”,對全縣建筑工程進行安全生產大檢查,共下發整改通知書12份,停工通知書9份,發現隱患153處,督促整改隱患153處。對未辦理質量、安監監督手續和施工許可證的工程項目擅自開工建設或存在質量安全隱患的建設行為,全部責令整改落實。

30

規范管理政府性債務,嚴格控制新增債務,有效化解存量債務,做好或有債務的轉化置換,防范債務風險。

財政局

1、截至2017年底,我縣政府性債務余額88.01億元,其中納入財政部債務管理系統內的債務29.83億元(一類債務25.57億元、二類債務1.29億元,三類債務2.97億元)。中長期財政支出責任36.99億元,其中政府購買服務名義融資安排的支出責任34.2億元,其他中長期財政支出責任2.79億元。2、成立了政府性債務管理工作領導小組,印發了《祁東縣政府性債務管理辦法》《祁東縣政府性債務考核問責實施細則》《祁東縣政府性債務風險應急處置預案》等文件,將政府債務風險防范化解工作納入績效考核。正在制定《祁東縣政府性債務風險化解方案》。3、對全縣企、事業單位及融資平臺公司債務進行清理甄別。目前,停建項目1個,暫緩項目6個,調減項目8個,撤銷項目67個,共計82個項目,合計調減地方政府債務管理系統外的債務余額6.79億元、中長期財政支出責任25.3億元。4、已安排財政資金3000萬元償還部分政府性債務,預計8月底將系統內已鎖定的一類存量債務全部置換。

31

深化商事制度改革,促進各類市場主體繁榮發展,增強群眾和市場主體對改革的“獲得感”。

食品藥品工商質量監督管理局

截止2018年6月底,全縣累計登記注冊各類市場主體24711戶(其中企業5281戶、個體工商戶19430戶),注冊資本(金)總額15823115萬元。2018年新登記注冊公司303戶,同比增長26%,3年來新增企業平均增長率達47%,新興行業和第三產業的新增率達160%。新登記各類市場經營主體4992戶,其中內資有限公司303戶,辦理企業自主設立電子營業執照59戶。同時,86戶個體工商戶轉型升級為企業,2家企業成功升級為集團公司。全縣企業、個體工商戶、農民專業合作社已年報公示,分別為3656戶、12265戶、652戶,年報率分別為90%、87%、85%。超額完成上級下達的85%以上年報率的工作任務,受到市局的高度肯定。

32

繼續推進縣改市工作。

民政局

省政府已下文(湘政辦發〔2016〕95號)明確支持我縣撤縣設市,正在加強與省市銜接匯報,積極爭取省政府盡早啟動對我縣申報程序,呈報國務院審批。

33

進一步深化政府機構改革,確保機構和職能整合到位。

編  辦

正在制定機構改革方案,預計年底前完成方案制定,并報上級部門審核批準,2019年全面啟動機構改革,3月底全面結束。

34

深入企業、基地廣泛收集項目資源,努力挖掘“雙創”項目。

人社局

將歸陽工業園和衡緣物流電子商務產業園做為“雙創”孵化園 ,并建設 “雙創”綜合服務平臺,統一發布創新創業各項優惠政策,免費提供政策咨詢、創業指導和創業培訓等。園區運行以來,入駐企業165個,200余人入園創業,涉及農業、服務業、電子商務、文化創意等多個行業。確定湖南省衡緣物流有限公司和湖南知味大師食品有限公司為縣就業扶貧基地,2018年增設衡陽華興農業、農交匯、綠佰珍、湘香生態科技發展有限公司、有吉食品、柏樹堂種植養殖農民專業合作社等6個就業扶貧基地。上半年發放創業擔保貸款31筆共330萬,扶持自主創業35人,帶動就業135人。帶動城鄉就業2561人。

35

扎實推進科技創新,加強與國家、省、市重大科技項目對接力度,積極爭取上級科技計劃支持。

經科信局

我縣已有高新技術企業9個。擬申報2018年度衡陽市科技計劃項目5個(湖南有吉食品有限公司、祁東縣新億席草工藝品有限公司、湖南尚鑫科技有限公司、衡陽周福記食品有限公司、祁東縣云林農業科技開發有限公司)、申報2018年度衡陽市產學研結合專項資金項目3個(湖南千億農業發展有限公司、祁東縣佳佳食品有限公司、湖南新豐果業有限公司)。

36

加大外向型企業扶植力度,加快出臺對實現破零倍增、同比增量部分的獎補政策。力爭今年新辦備案登記企業2家,出口額增長20%,實現2家外貿企業破零倍增。對重點外貿企業實行“一對一”跟蹤服務,幫助出口企業拓寬融資渠道。

商糧局

經科信局

正在草擬對實現破零倍增、同比增量部分的獎補政策方案。積極組織出口企業參加出口便利優惠融資辦法的培訓。截止目前,累計外貿出口創匯943萬美元,同比增長103.2%。對外勞務輸出人員393人,產生營業額508萬美元,同比增長38.42%。

37

持續加大“放管服”和行政審批“兩集中、兩到位”改革力度。不斷優化營商環境,推進“互聯網+政務”服務,逐步實現讓群眾“最多跑一次”的目標。

編  辦

政務中心

電子政務辦

3月8日,組織了學習考察團赴瀏陽市學習“最多跑一次”改革經驗, 3月24日,召開了全縣“最多跑一次”改革學習考察情況通報會,對推進“最多跑一次”改革進行了動員和部署。5月份,印發《祁東縣推進“最多跑一次”改革實施方案》(祁發〔2018〕2號);成立推進“最多跑一次”改革領導小組;將歸陽工業園政務服務中心、縣政務中心,以及鳥江鎮、白地市鎮、磚塘鎮、蔣家橋鎮等鄉鎮政務服務大廳作為示范點,率先跑起來;將歸陽工業園和歸陽鎮的辦事項目統籌起來集中到歸陽工業園政務服務中心,方便入園企業和群眾辦事。目前,我縣所有具有行政審批職能和行政審批事項的單位都設立了行政審批股,建立“審管分離,監管并重,權責一致”的行政審批工作新機制,對駐祁各部門各單位的行政權力全面進行精簡分類、梳理匯總,全縣行政職權共10類2131項,其中行政許可225項。對權利清單進一步進行清理,將行政權力項目由2131項減少到2091項,精簡40項,其中:行政許可由225項減少到209項,精簡16項。我縣作為衡陽市“互聯網+政務”試點縣和市級平臺同時啟動平臺建設,實現網上審批。目前,已完成黨政門戶網站改版升級,正在對“互聯網+政務”工作試點鄉鎮進行調研。

38

逐步建立“多規合一”的規劃編制實施新機制,啟動新一輪縣城總體規劃修編,高標準修編完善縣城新區規劃;推進縣城Ⅰ類、Ⅱ類地區控制性詳細規劃全覆蓋;完善城市“雙修”、環衛、消防、交通、旅游、文體等專項規劃,切實發揮規劃的引領、調控和約束作用。

規劃局

正在做新一輪縣城總規修編、縣城Ⅰ類Ⅱ類地區控制性詳細規劃編制的前期工作;已草擬城市“雙修”規劃初步方案。已完成十三五旅游規劃初稿,目前正在招投標;正在編制馬杜橋鄉旅游規劃。

39

完成祁豐大道、曙光路城區段、天鶴路改造。

住建局

祁豐大道改造:正在推進征地拆遷工作,完成雨污分離單邊2千米和部分路基加寬土石方工程。預計12月底完成改造。天鶴路:主體路面已全線拉通,正在推進人行道改造,即將啟動亮化工程,預計10月份全面竣工。曙光路:一標段長2.5公里,基本完成油化。正在推進人行道鋪設施,預計7月份可完工,計劃秋季實施綠化;二標段4公里全線竣工,待驗收。

40

加快城市綠地建設,提升綠化養護水平。大力開展建設工地渣土、戶外廣告等專項整治行動。對縣城主要路段和街道實行管理“三定”和“門前三包”。

城管執法局

今年來,造型修剪及修剪喬木約1.6萬株,修剪灌木地約20.7萬㎡,施肥15噸,噴灑農藥6次,清理綠地垃圾、雜草約270余車。補植街道行道樹600、觀賞植物28.4萬株處理違規擅自砍枝伐樹和車禍毀綠案件13起,追毀綠賠償款約1.3萬元。指導督促各在建工地嚴格按要求建立清洗平臺10余個,投資2000余萬元,購買新型環保節能運輸車輛40余臺。對縣城在建工程情況進行摸底登記造冊,先后查處違法處置建筑垃圾及未對施工場地進出路口和出場車輛進行沖洗的案件50余起,下達“責令改正通知書”6起,對路面違規運輸車輛教育放行46起,依法行政處罰6起,對祁東縣星洪渣土運輸有限公司未經核準擅自處置建筑垃圾等7起違法案件進行了立案查處。組織200人次,大型鏟車、挖掘機5臺次,裝載貨車15臺次,灑水車30臺次對縣城交通要道進行清除沖洗,清除渣土4000余方,路面3萬余米。拆除非法設置廣告和過期廣告橫幅330條,戶外廣告110處。對縣城主要路段和街道嚴格實行“定人、定崗、定責”管理。已擬定“門前三包”實施方案,正在對縣正路(環交通島)、蓮花路、文化路、永昌路(環人民廣場)的經營戶進行摸底統計并擬定“三包”合同。

41

加快縣城農貿市場提質擴容。

市管中心

擬拿了《城內市場提質維修方案》,計劃對城東市場、城東第二農貿市場、城中市場、城西市場進行提質改造。活禽水產綜合批發市場竣工待遷。在縣城南區及新區規劃布點11個農貿市場,已出具規劃圖。

42

抓好1-2個特色集鎮建設。

住建局

將四明山森林管理處、太和堂鎮作為2018年特色集鎮建設示范點,在項目申報和創建示范點上給予傾斜。四明山國家森林管理處以全域旅游為統領,做好轄區和公路沿線的亮化、美化、綠化工作。3月1日四明山國家森林公園景區正式掛牌國家AAA景區并開園,實現了縣國家3A級旅游景區的零突破。太和堂鎮新建污水處理設施——太和堂生態濕地公園,預計年底建成投運。興建一座客運停車場,強化交通基礎設施。推進老舊房屋改建工程,加強城鎮管理,成立城管小組,負責街道衛生、交通疏導、制止亂停亂放等行為,城鎮面貌日益改善。

43

加快“數字祁東”建設,著力構建“大數據”資源共享平臺。完善“雪亮工程”建設網絡,力爭治安攝像頭覆蓋全縣主要村落干道。開展智慧城市建設,完善智慧城管、智慧警務、立體治安防控等系統。

公安局

已制定《祁東縣“雪亮”工程建設三年行動方案》。2018年計劃新增300個視頻監控點、8個治安卡口、50個人像抓拍攝像頭、5套車載移動視頻、8套4G手機信息采集系統,目前已完成前期規劃選點及技術評審工作。

44

加快杳湖山國家濕地公園調研論證和申報工作。

林業局

已擬定濕地公園總體規劃初稿并報至省林業廳,預計7月15日前完成審核,7月20日前,省林業廳專家組進行實地考察和評估,并出具考察評估報告;7月31日前正式掛牌。

45

結合生態紅線劃定,統籌推進退耕還林、封山育林、水土保持、礦山植被修復等生態工程,新增人工造林面積3.5萬畝以上,封山育林4萬畝以上,完成重要通道沿線裸露荒山造林1.2萬畝,抓好重要通道的綠化提質改造。高度重視森林防火工作,提高天然林、生態公益林管護水平。探索林權證抵押擔保貸款,開通綠色致富通道。

林業局

2018年來,完成人工造林3.51萬畝,全面完成年度任務;國省道、高速公路和鐵路沿線第一層山脊或平地100米綠化范圍內的“裸露山地”造林1.21萬畝;完成無林地和疏林地封育4.2萬畝。完成了通道綠化提質增綠35.2公里,栽植各類苗木1.4萬株,綠化面積335.8畝。完成了55個貧困村村部綠化和鄉村公路綠化建設,共栽植各類苗木3.8萬株,綠化面積911.5畝。2018年全縣參加義務植樹適齡公民66.69萬人,完成義務植樹200.07萬株,建義務植樹基地26處,共栽植各類苗木5.71萬余株。積極探索林權抵押擔保貸款,開通綠色致富通道,推進林權改革,加快土地流轉。共辦理林權抵押擔保貸款12起,貸款2090萬元,抵押面積9959畝。

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統籌山水林田湖草系統治理,開展第二次污染源普查工作,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。加強重點防控區域重金屬污染治理。

環保局

污染源普查:完成33個工業、生活入河排污口監測工作;下一步開展對工業污染源、生活污染源、農業污染源等500余個污染普查對象的入戶調查工作。

大氣污染防治項目3個: 1.鼎山汽修有限公司揮發性有機物治理,已完成烤漆房有機氣體收集系統。2、忠興陶粒廠、建旺陶粒廠、星云陶粒廠、宏達商砼、永達商砼堆場揚塵控制項目,已完成場地硬化、原料棚建設。3、淘汰燃煤鍋爐21臺,共59.4蒸噸。

水污染防治項目8個:1.縣城紅旗水庫、曹口堰水庫、石門水庫水質月均值目標均達到Ⅲ類水質以上標準。2. 對縣城紅旗、石門、曹口堰3座縣級集中式飲用水源環境進行治理,修改完善《關于取締紅旗水庫動力船舶實施方案(含道路建設方案和公交線路實施方案)》,已提交縣政府,正在走辦文程序。已調整飲用水水源地保護區劃分技術方案,并取得市環保局認可,已呈報市政府審批。庫區內違章建筑總面積16826㎡,根據調整后的劃分方案,一級保護區內僅一處民房(170㎡),現已拆除。3.重點行業整治。衡陽周福記食品有限公司污水處理工程已完工。湖南金水塘礦業有限公司采礦及輔助系統升級改造項目已基本完成。4.污水處理廠提標改造工程由一級B標準提高一級A標準已完工。5.太和堂鎮生活污水處理工程已完成80%,其它污水處理項目已完成選址,正在開展環評工作。對紅旗水庫、曹口堰水庫、石門水庫周邊611戶農戶的生活污水進行整治,已安裝污水處理設施220套;全縣55個村生活污水、生活垃圾進行整治工程已完成10個村。6.漁陂污水處理廠污泥處置提標改造工程正在建設。7.已制定街心公園人工湖、歸陽工業園區生態廣場人工湖黑臭水體治理項目實施方案已完成水質監測,正在開展財評。8.已完成國雄養殖場、曹桂林養殖場、騰飛公司、湘城養豬場、龍記種養殖合作社糞污治理工程。土壤污染防治:完成第一次土壤污染源調查,編制了技術文本。對湖南金水塘礦業有限公司、鳥江大嶺鉛鋅礦業有限公司、煉晚垃圾填埋場三個重點企業的土壤進行了監測并公開監測數據。

47

開展餐飲油煙集中整治,鞏固“祁東藍”成果。

城管執法局

督促餐飲經營者及其他集中產生餐廚垃圾的單位安裝油煙凈化裝置,已裝油煙凈化器47家,積極開展夜市整治活動,取締夜宵攤45個,下達餐飲業整改通知書54份,已整改到位47家,剩余7家正在整改。

48

全面落實縣、鄉、村河長制,推進湘江流域保護和治理“一號重點工程”,啟動白河、祁水、清江治理工程,積極推進白河風光帶建設,逐步營造河暢、水清、岸綠、景美的生態環境。嚴厲打擊非法采砂行為,進一步規范河道采砂、網箱養魚等,實現河道防洪、航運、生態安全。建立健全巡查制度,完善河水環境監測平臺,加強河跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質水環境監測平臺建設。

環保局

水務局

1.已印發《關于全面推行河長制的工作方案》(祁河委辦〔2017〕2號)、《關于設立河道警長、社會督查員、保潔員、巡查員的通知》(祁河委辦〔2018〕2號),縣、鄉兩級河長辦機構、人員均已到位。2.共安裝縣、鄉、村三級河長牌748塊,其中縣級23塊、鄉級150塊、村級575塊。3.修改了河流名錄及部分河流的基本參數。4.開展“僵尸船”清零行動,拆解 “僵尸船”36艘。

5.開展河道垃圾清零專項整治行動,投入資金500余萬元,清理河道800余公里,后續將開展河道保潔常態化工作。6.關停拆除金橋新橋頭關子組豬場、河洲鎮蓮花村李子組豬肉場,對全縣15個規模豬場下達環保督查整改告知函。

7.從4月1日起至6月30日,在湘江開展為期3個月的禁漁活動。8.完成祁水、清江、白河三條縣級河流“一河一策”編制工作、73條鄉級河流“一河一策”登記表填報工作。白河、祁水、清江治理工程已完成總工程量80%。9.已出臺《祁東縣河道管理聯合執法方案》(祁政辦發〔2017〕41號),組建了聯合執法隊伍。

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加大農業面源污染治理力度,完成禁養區畜禽規模養殖場搬遷、關閉工作,確保市級交界斷面(歸陽斷面)水質達標率100%

畜牧局

全縣禁養區內183個養殖場,已全部關停補養到位。500頭以上的158個養殖場,已關停10個,其余148個全部實行雨污分離、干濕分離等專業污防處理設施配套,現已上設施131個,設施配套率達88.51%,比省定標準75%高13.51個百分點。病死畜禽無害化收集中心正式運行。對湘江干流附近養殖場進行巡查,未出現復養反彈現象。

50

抓好獨立工礦區改造搬遷、采煤沉陷區綜合治理。

發改局

已完成獨立工礦區改造搬遷和采煤沉陷區綜合治理工程可行性研究報告。

51

扎實做好重點民生實事,全面或超額完成省市下達的目標任務。

各民生實事項目責任單位

截止6月30日,已完成“雙過半”任務或達到上級規定要求的共10個指標,分別是:新增城鎮就業、縣級飲用水源地環境整治、農村飲水安全鞏固提升、行政村配電網改造、城鎮棚戶區改造、農村適齡婦女“兩癌”免費檢查、提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放標準、提高城市低保和農村低保標準、提高城市低保和農村低保月人均救助水平、法律援助。此外,還有6個指標進展滯后,分別是:自然村通水泥路、提質改造農村公路、農村危房改造(省市任務暫未分解)、城鎮黑臭水體整治、消除義務教育超大班額、孕產婦產前免費篩查

52

完善住房保障體系及棚戶區改造工作機制,完成年度棚戶區改造任務;加快公租房配套工程建設,確保需交付使用的公租房達到分配入住條件。

住建局

2018年棚戶區改造項目共9個2333戶,已開工建設1567戶,其中貨幣化安置項目7個2014戶,已簽訂協議1302戶;實物安置項目2個計319戶,開工265戶。正在清理可供分配的保障性住房房源。截至目前,我縣共建設公租房(廉租房)17993套,上報分配15396套,剩余2597套待分配。2018年分配任務700套,已擬定《祁東縣公共租賃住房分配和營運管理辦法》送政府審核,正在走辦文程序,待文件正式印發后啟動分配工作。

53

加強“四好農村路”建設,發展農村客運。

交通運輸和旅游局

已擬定《祁東縣農村公路建管養實施方案》,正在走辦文程序。擬打造以風石堰、馬杜橋、白地市、靈官、雙橋、過水坪、永昌等七個鄉鎮為中心的“四好農村路”示范圈,目前暫未實質性啟動。

54

積極開發公益性崗位,做好“零就業”家庭、下崗職工、殘疾人等困難群體就業工作。以非企業從業人員、個體工商戶、靈活就業人員為重點,擴大社會保險覆蓋面。

人社局

舉辦“促進轉移就業,助力脫貧攻堅”和“春風行動”暨促進轉移就業,支持返鄉創業,助力增收脫貧現場招聘會,利用鄉鎮趕集日開展“就業扶貧現場招聘會15場次,初步達成就業意向1200人。與長沙市、株洲市人社局、寧鄉市經開區人社局建立勞務協作對接,推薦有就業意愿的人員到企業就業。組織了25名農村剩余勞動力和貧困戶參加長沙市“湖南省貧困勞動力勞務協作市場專場招聘會”,開辟農村公路養護、鄉村衛生保潔、公益林保護等公益性崗位,提供公益性崗位879個,2018年下半年預計開發26個就業困難人員公益性崗位。非企業從業人員、個體工商戶、靈活就業人員社保參保總人數為18892人,2018年新增590人。

55

健全困難群眾基本生活救助機制,加快推進社會福利救助中心建設。加強城鄉低保動態管理,做到應保盡保、應退盡退,提高城鄉低保標準,并相應提高月人均救助水平;落實重大疾病醫療救助對所有建檔立卡貧困戶的全覆蓋。積極推進殯葬改革,爭創全省殯葬改革試點縣。

民政局

社會福利救助中心已完成“三通一平”,正在辦理報建手續,即將開展招投標工作。6月份,農村低保保障8253戶14961人,補差標準182.3元,退出11戶21人;城市低保保障5812戶6916人,補差標準335.46元,新增27戶27人,退出13戶16人。城市低保保障標準已從420元/人*月提高到480元/人*月;農村低保保障標準已從260元/人*月提高到320元/人*月;城鄉低保人均救助水平分別不低于330元/月和180元/月;殘疾人“兩項補貼”已從50元/人*月提高到55元/人*月。今年來,共計醫療救助7087人次,發放資金414.2萬元,其中建檔立卡貧困戶76人次,發放資金11.2萬元。我縣為全省殯葬改革試點縣,正在開展殯儀館提質改造規劃工作,已完成征地60畝。

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推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,保障進城務工人員子女平等接受義務教育;完成義務教育標準化學校和教學點建設任務。有效化解“大班額”。堅持從高等師范學校公開招聘優秀畢業生,切實緩解師資不足。

教育局

2017年12月下旬,我縣義務教育階段學校順利通過國檢,被認定為“全國義務教育發展基本均衡縣”。制定了《祁東縣義務教育階段學校招生入學工作實施方案》。保障了進城務工、經商人員的子女平等接受義務教育。11所義務教育標準化學校創建工作已全面啟動,預計年底前可完成創建。制定了《祁東縣2018-2022年化解義務教育大班額五年行動計劃方案》,計劃投資8.2395億元,新建校舍27.6796萬平方米,新增學位23085個。啟動了洪橋街道洪橋中學整體遷建工程,計劃年內完成征地、拆遷和校園規劃、設計工作。出臺《祁東縣義務教育階段學校招生入學工作實施辦法》,明文規定從2018年秋季起,小學一年級班額嚴格控制在45人以內,初中一年級班額嚴格控制在50人以內,堅決控制新生年級產生大班額。2018年我縣計劃招聘教師130人,已招聘到位65人。正在推進剩余65名教師的招聘工作。

57

實行公立醫療機構藥品采購“兩票制”,切實降低藥品價格。加快“醫共體”建設,建立以“縣級醫院為龍頭,鄉鎮衛生院為樞紐,村衛生室為基礎”的城鄉一體化模式,破解群眾“看病難、看病貴”難題。繼續推進“醫聯體”建設。加快村衛生室標準化建設,爭取每個行政村建成1個標準化衛生室。做好“平安醫院”創建,建立醫療糾紛第三方調解機制,依法嚴懲涉醫犯罪和“醫鬧”行為。

衛計局

司法局

“兩票制”:自2017年10月1日起,全面實施公立醫療機構藥品采購“兩票制”(經市衛計委批準,糧市、馬杜橋、鳳歧坪、城連墟等偏遠鄉鎮衛生院暫不執行),目前,縣人民醫院“兩票制”執行率為99.02%,縣中醫院“兩票制”執行率為96.57%縣婦幼保健院“兩票制”執行率為94.35%,鄉鎮衛生院“兩票制”執行率為70.03%。“醫共體”:組建縣人民醫院醫共體,人民醫院分別與河洲鎮衛生衛生院、歸陽鎮衛生院、金橋鎮衛生院、過水坪鎮衛生院、雙橋鎮衛生院、黃土鋪鎮衛生院、蔣家橋鎮衛生院、白地市鎮衛生院、步云橋鎮衛生院、太和堂鎮衛生院10所中心衛生院組建醫共體。10所中心衛生院與相鄰15所一般鄉鎮衛生院組建醫共體。目前,醫共體成員單位正在制定章程、工作實施方案。“醫聯體”:縣人民醫院加入省人民醫院集團“醫聯體”,縣中醫醫院已加入湖南中醫藥大學第一附屬醫院“湘中醫·醫療聯盟”。縣內組建2個專科聯盟。縣中醫院負責組建中醫專科聯盟,負責縣內所有醫療機構中醫科、鄉鎮中醫館的技術合作、分級診療和信息、成果、新技術共享;縣婦幼保健院負責組建產兒科專科聯盟,負責縣內所有醫療機構產兒科技術合作、分級診療和信息、成果、新技術共享。村衛生標準化建設:已完成55個貧困村的村衛生標準化建設,永昌街道同樂村村衛生室為示范村衛生室。平安醫院創建:縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院、縣第二人民醫院開展了平安醫院創建工作,進行了“三防四室”建設。我縣已出臺方案,在縣疾控中心5樓設立醫調中心,已建立法學專家庫、醫學專家庫、調解專家庫,并確定專職人員4名,縣財政據實保障工作經費。

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全力籌備省十三運動會武術、散打項目。積極創造條件申報國家級重點文物保護單位,支持祁東黃花菜制作技藝、祁東木雕技藝申報市級非遺項目。

文體廣新局

省十三運會武術、散打項目縣文武學校體育館場館已完工,運動員正在加緊訓練,積極備戰。積極爭取沙井灣古建筑群和王如癡故居申報國家級文物保護單位,正在完善申報資料。積極爭取祁東黃花菜制作技藝、祁東木雕技藝申報市級非遺項目,祁東木雕技藝已通過初審,正在完善祁東黃花菜制作技藝申報資料。

59

加強食品藥品監管,確保“舌尖上的安全”。

食品藥品工商質量監督管理局

今年來,開展各類食品專項整治11次,出動執法人員7002人次,檢查食品經營戶3428次,清查各類超市,商場、食品批發市場、集貿市場466次,檢查食品生產企業30家。舉辦《食品安全法》等法律、法規,培訓、學習會議16次,張貼宣傳公告1500張,受理消費者投訴23起,處理23起。為消費者挽回經濟損失7.9萬元。立案查處各類案件12起,結案6起,罰沒金額 13萬元。

檢查藥品經營、使用單位86家,出動執法車輛42臺次,出動執法人員126人次,下達責令改正通知書43份。開展藥品、醫療器械不良反應監測工作,監測出藥品不良反應198件,器械不良事件15件。截止目前,藥品立案 35 起,醫療器械立案4起,處罰29起,涉案貨值2860.3元,罰沒款13.6萬元。

60

加強防災救災減災能力建設,實施重點地質災害點整治和居民搬遷工作。

國土局

民政局

目前所有行政村都建立了救災應急分隊。正在創建洪橋街道達孝社區、過水坪桑榆社區為全省防災救災示范社區。8個重點地質災害點整治工作已全面完工。2016年計劃投資3323萬元,實施地質災害居民搬遷避讓43戶,已搬遷到位21戶,剩余22戶在2018年年底前完工。2017年實施馬杜橋居民搬遷避讓120戶,預計2019年完工。

61

落實安全生產責任,深入推進非煤礦山、危險化學品、道路和水上交通、消防安全等行業領域的專項整治和“打非治違”行動,堅決遏制較大及以上安全生產事故發生。

安監局

印發了《祁東縣2018年安全生產工作要點》《祁東縣“落實企業安全生產主體責任年”2018年實施方案》《祁東縣“夯實安全基層基礎 落實企業主體責任”安全生產大培訓活動方案》。發放“安全生產責任牌”2000多份,印刷安全生產承諾書48.5萬份。印發《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》單行本1萬份,推動企業建立健全全員安全生產責任制,切實落實“一必須五到位”。全面落實重大事故隱患治理“一單四制”制度。設立電子顯示屏,發布“一單四制”內容。開展安全生產大檢查,排查認定一季度重大事故隱患6個,嚴格按照“一單四制”制度進行管理。扎實開展 “打非治違百日行動”、“強執法防事故”等專項整治行動:關閉取締不符合安全條件的煙花爆竹經營(零售)網點370余個,查處非法運輸儲存案件共13起,收繳非法產品4000余件,治安拘留11人,全縣煙花爆竹經營安全形勢穩定向好。出動 人員48 人次,排查危險化學品企業10家,重點檢查化工及危險化學品生產企業、加油站、危險化學品零售(批發)企業和專業倉儲企業、危險化學品新建、改、擴建建設項目安全管理規章制度的制訂和執行情況,嚴禁非法生產、經營危險化學品。嚴格按照省、市有關文件要求對非煤礦山開展了復工復查驗收,行政執法9次,消除重大隱患1處。在全市安全生產一季度考核中我縣排名第三。

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推進信訪工作法治化建設,繼續推行領導干部接訪下訪制度,暢通群眾訴求表達渠道,健全多元化糾紛解決機制,及時排查化解社會矛盾。

信訪局

制定了信訪工作“法治化建設年”活動實施方案,今年來,打擊處理違法上訪人員13人,行政拘留12人,刑事拘留1人。繼續推行領導干部接訪下訪制度,每天一名縣級領導值班接訪,今年來,縣級領導接訪102次,批示交辦信訪件249件。網上信訪系統登記辦理來訪276件,來信92件,網上投訴47件,領導信箱6件。排查出重點信訪問題252件(集訪51件,個訪201件),全部由縣級領導包案。目前我縣共收到中央巡視組交辦信訪案件32件(重復6件),已辦理24件,正在辦理2件。召開信訪工作聯席會議14次,對話會30余次,下發聯席會議紀要5個,按照“三到位一處理”的要求,對部分疑難信訪問題進行了研究處理。全國“兩會”特護期間,實現進京“零非訪”、“零集訪”、“零負面輿情”的目標,受到省市高度肯定。

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落實全面兩孩等國家生育政策。

衛計局

通過多種形式引導群眾理性生育。進一步簡化辦理生育登記的程序,確保符合申請條件的家庭能夠方便、快捷地辦妥再生育手續。截止2018年4月,人口出生率為6.1%,性別比為105.89,符合政策生育率為91.51%。

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深入推進禁毒人民戰爭,嚴厲打擊涉毒違法犯罪,強化毒品預防教育。

禁毒辦

2018年,縣財政預算安排禁毒專項經費432萬元。4月26日,召開全縣禁毒工作會議,部署推進全縣禁毒工作。出臺《祁東縣2018年禁毒工作要點》《祁東縣禁毒工作考評細則》《祁東縣整治外流販毒方案》,健全禁毒考評、獎懲及責任追究機制。將石亭子、馬杜橋、洪橋街道、太和堂鎮等外流販毒相對突出的7個鄉鎮(街道)列為重點鄉鎮(街道),分別予以進行掛牌整治、通報警示、重點關注。截至目前,已排查出外流販毒重點嫌疑對象86名。進一步加強駐滇外流販毒工作站建設,與云南、廣東、浙江等地公安機關協作辦案,抓獲祁東籍販毒犯罪嫌疑人13人。開展集打斗爭“冬春攻勢”、“夏秋攻勢”、“兩打兩控”等嚴打整治專項行動,共破獲毒品案件58起,刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人132人,移送起訴80人,逮捕77人,繳獲毒品123.84千克,查獲吸毒人員358人,強制隔離戒毒188人,收治涉毒特殊人員10人,緝毒戰果排名全市前列。

65

加強社會管理創新和社會治安綜合治理,構建“網格化”管理、社會化服務、信息化支撐、責任制保障相結合的社會治理模式。依法打擊各類違法犯罪活動,確保社會大局和諧穩定。

公安局

積極推進“網格警務”,擬定《祁東縣網格警務(“一村一輔警”和“一格一員”)工作實施方案》,計劃招聘359名駐村輔警和50名專職網格員,296個行政村、63個社區全部配備輔警,縣城每個社區警務室配備6—7名專職網格員,目前已啟動輔警和網格員招聘工作。今年來,刑事立案798起,破獲334 起,刑拘476人,批捕258人,移訴364人,行政拘留657人,強戒189人。重拳出擊掃黑除惡,破案24起,打擊涉惡團伙4個,抓獲違法犯罪嫌疑人39人;以命案偵破為中心打擊各類嚴重暴力犯罪,破嚴重暴力案件16起,破現行命案3起,破案率100%;經濟案件打擊防范水平提高,破經濟犯罪案件4起,刑拘8人,其中陳松柏非法吸收公眾存款案,涉案總金額3000余萬元,特大生產、銷售假冒偽劣產品(香煙)案共逮捕8人、移訴8人;強勢推進多發性侵財犯罪打防工作,立案581起,破獲134起,摧毀犯罪團伙10個;突出抓好禁毒嚴打,在云南設立外流販毒工作站,推進吸毒人員“大排查、大管控”及“毒駕”治理專項行動,破獲“2015-1054”部督毒品目標案件,繳獲海洛因10.5公斤,查扣涉案車輛2臺,抓獲犯罪嫌疑人員3名,斬斷了一條從云南到祁東利用物流快遞販運毒品的秘密通道。抓獲“20180613”特大販賣毒品案主犯5人,繳獲毒品78公斤,查扣涉案車輛3臺。

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暢通“12345”為民服務渠道,做到群眾投訴100%受理,100%答復。

電子政務辦

2017年8月23日開通“12345”服務熱線以來,共接到市民來電19742次,形成電子工單20346件,工單綜合辦結率99.71%,群眾滿意率99.66%。

 

主辦:祁東縣人民政府  承辦:祁東縣人民政府電子政務辦

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