當前頁面:首頁>>信息公開>>公示公告

關于《祁東縣2017年扶貧重點產業(特色蔬菜西蘭花)項目調整方案》的批復

來源:祁東縣扶貧開發領導小組辦公室     發布時間:2018-09-13 09:11

  祁扶領辦發〔2018〕11號

  祁東縣扶貧開發領導小組辦公室

  關于《祁東縣2017年扶貧重點產業(特色蔬菜西蘭花)項目調整方案》的批復

  祁東縣江南華興種植專業合作社:

  你社根據《湖南省扶貧開發辦公室關于繼續做好2014-2017年省重點產業扶貧項目有關工作的通知》(湘扶辦發〔2018〕22號)精神,結合項目實際和市場規律,修正完善的《祁東縣2017年扶貧重點產業(特色蔬菜西蘭花)項目調整方案》已經縣扶貧開發領導小組同意,現印發給你們,希按項目調整方案認真抓好落實。

  祁東縣扶貧開發領導小組辦公室

  2018年9月13日

  祁東縣扶貧開發領導小組辦公室       2018年9月13日印

  2017年祁東縣扶貧重點產業(特色蔬菜西蘭花)項目調整方案

  為貫徹落實中央和省委精準扶貧戰略思想,促進貧困地區區域經濟發展和貧困農民精準脫貧,根據省扶貧辦、省財政廳《關于引導和支持新型農業經營組織參與精準扶貧的意見》(湘扶辦聯〔2015〕14號)和省扶貧辦《關于加強產業扶貧工作的指導意見》(湘扶辦發〔2014〕7號)、省扶貧辦《關于深入推進重點產業扶貧工作的指導意見》(湘扶辦發〔2016〕70號)文件精神,結合本縣實際和湘扶辦發〔2018〕22號文件要求,制定本調整方案。

  一、指導思想

  深入貫徹習近平總書記系列重要講話和中央扶貧開發會議精神,以創新、協調、綠色、開放、共享等發展理念為引領,以科技為支撐,以投入為保障,針對當地資源稟賦和產業優勢,切實按照中央脫貧攻堅的戰略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略,緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧目標,按照“四跟四走”有關要求,著力發揮龍頭企業的帶動作用,深入推進貧困農戶與龍頭企業利益聯結的深度融合,努力實現項目帶動貧困戶如期脫貧。

  二、目標任務

  1、實現年產值破億元。以創建國家級出口食品農產品質量安全示范區建設為契機,大力推進西蘭花規模化、標準化種植,延伸產業鏈,拓展深加工,提高產業附加值,增強產品市場競爭力,完善基地基礎設施建設、精深加工和品牌經營協同發展路子,促進我縣特色蔬菜西蘭花產業穩定健康發展,穩定播面達到30000畝,年產值突破1億余元。

  2、直接幫助455戶1500名立卡貧困對象當年脫貧。

  項目以祁東縣白地市鎮、風石堰鎮、黃土鋪鎮、步云橋鎮、太和堂鎮、蔣家橋鎮、官家嘴鎮、石亭子鎮、城連墟鄉、鳳歧坪鄉等10個鄉鎮,涉及30個村455戶貧困戶1500人貧困人口。主要支持入股貧困戶從事西蘭花種植和銷售。

  三、幫扶模式

  本項目采用股份合作幫扶模式,對入股貧困戶進行整體、成片幫扶。合作時間5年。

  1.就業及創業幫扶。(1)項目招聘工人時,優先面向幫扶對象招聘,通過技術培訓后,幫助其上崗就業,成為現代農業產業工人;(2)幫助幫扶對象一邊公司務工學習種植技術,一邊在家建種植基地,邊學邊用學習生產技術,幾年后自己建設自己基地,建自己的家庭農場,實現創業夢想;

  2.信息技術指導。(1)對自主種植西蘭花幫扶對象,在西蘭花種植期間由公司派出技術人員對其進行技術指導,確保西蘭花的質量和產量,并安排專人負責。(2)建立信息平臺,向幫扶對象及種植戶發布農業信息,包括種植技術、病害防治、災害預警等。

  3.收購服務。(1)向幫扶對象或種植戶提供市場需求信息和本企業所需的產品品種;(2)與幫扶對象或當地西蘭花種植戶簽訂西蘭花收購協議,在協議中規定企業擬收購的西蘭花品種、西蘭花標準、濕度標準以保證企業收購原料的質量,同時,確定對農戶的支付方式、保護收購價格、收購量和其他應由公司提供的服務,明確公司和農戶的權利和義務,保證收購工作協調、有序進行。嚴格執行協議,不得擅自降低收購價格,不拒絕收購合格產品,嚴格、認真履行收購協議,維護種植戶利益。兌現措施原則上為現收現兌。

  四、機制聯結與利益分配

  實行“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的方式,借助現代農業經營主體,幫助扶貧對象入股。每位幫扶對象以重點產業項目扶持貧困戶的人均2000元財政專項扶貧資金入股,成為項目生產銷售期內股民,參與項目收益分紅,入股本金在簽約合作的5年內不得轉讓和出售。所有幫扶對象成為集體股東,與項目綁定發展。

  一是“一帶一加”機制。 “公司帶合作社+貧困戶”。1500名貧困對象將財扶資金(2000元/人)共計投入資金300萬元,委托到合作社,實行資金封閉運行,建立三方監管賬戶,由縣農村商業銀行、縣扶貧辦、合作社三方共同監管。貧困戶享受協議保底收益(不低于貧困對象享受財政扶持資金本金的10%)。

  二是“增收增效”機制。入股貧困農戶利益在確保農戶最大化的前提下,每年提取l0%的管理費為基地所在村的村集體經濟收入,實現貧困對象收入和村級集體經濟收入快速增加,合作社增效,促進低成本擴張。

  三是“風險保障”機制。由公司統一購買特色農業保險,確保大災之年委托農戶收益兜底保障,且每人保底收益不低于200元/年,在年底結算時,從保底收益高出部分中提留20%作為風險調節基金,以確保市場低迷等不可抗拒因素的年份能穩定增收,提留基金在下一年度年底結算時返還到位。

  五、建設內容與進度安排

  (一)建設內容

  按市場需求,考慮到企業資金實力及本項目對當地西蘭花產業起的示范帶動能力,經過反復論證后確定項目建設規模。項目規模為年種植西蘭花5000畝,年產西蘭花6250噸。

  項目種植基地選址在白地市鎮彭家灣村等10個鄉鎮30個村,基地選址白地市鎮祁東縣農科所,規劃建設內容如下:

  (1)基礎設施建設:新建改造排灌渠道2300m,機耕道5000m,山塘12口,機埠1座;

  (2)標準化生產基地建設:面積為2000畝,含土地流轉,西蘭花生產費用等;

  (3)60畝工廠化育苗中心建設;

  (4)技術推廣:用于農民培訓、示范,2年累計培訓100人次;

  (5)農業生產電力工程;倉儲建設。

  (6)儀器設備:購置質量安全監控和檢測設備1套;

  (7)品牌建設:產品宣傳,產品認證1個,;

  (8)聘請專家和技術:制定、推廣標準化栽培技術,引進研發新產品;

  (二)進度安排

  2017年元月-2018年12月。見下表

  特色蔬菜產業扶貧項目進度表

建設內容

建設地點

開始時間

完工時間

基礎設施建設

白地市鎮

2017.01

2018.12

標準化生產基地

白地市鎮、風石堰鎮等

10個鄉鎮

2017.01

2018.12

工廠化育苗中心

白地市鎮

2017.01

2018.12

技術推廣培訓

白地市鎮等10個鄉鎮

2017.06

2018.12

電力工程

 

2017.06

2018.12

儀器設備

 

2017.06

2018.12

品牌建設

 

2017.03

2018.12

聘請專家和技術服務

 

2017.03

2018.12

  六、投資概算

  具體項目概算如下表:

  項目投資概算

投資構成

金額

(萬元)

資金主要用途

基礎設施建設

41

新建改造排灌渠道2300m,機耕道5000m,山塘12口,機埠1座,土地平整2000畝

標準化生產基地

290

標準化生產示范2000畝土地流轉、種植費用

工廠化育苗中心

80

工廠化育苗中心60畝

倉儲建設

121

冷庫倉儲建設

農業機械

30

購置農業機械10臺(套)

技術推廣培訓

10

技術推廣、農民培訓、示范,2年累計培訓100人次

電力工程

8

農業電力工程

儀器設備

8

質量安全監控和檢測設備1套

品牌建設

2

品牌建設、產品認證1個

聘請專家和技術服務

10

聘請專家2人,技術員5人

合計

600

 

  七、資金安排

  項目總投資項600萬元,于2017年10月份啟動建設,建設周期為5年,資金來源及組成如下:

  1.財政扶貧資金

  申請政府扶貧專項資金300萬元。其中財政為1500個貧困對象補貼2000元/人,共計300萬元。

  2、支持經營組織發展資金60萬元,主要用于產業基地建設、生產技術(能)培訓、產業發展新技術推廣應用、農業產業保險等。

  3、經濟組織投入自籌資金240萬元。

  八、保障措施

  1、規范內部治理。成立項目管理委員會即董事會,其成員由合作社、項目村兩委和貧困戶祁東縣2017年扶貧重點產業項目代表組成,具體負責整個項目實施管理。成立項目合作監督委員會即監事會,其成員由縣扶貧辦、項目所在鄉鎮政府和貧困戶代表構成,其中貧困戶代表由入股貧困戶民主選舉產生。監督委員會主要職責是對合作項目的財務管理、利益計算、股份分紅及擴規投資等運營實行全程監督,確保入股貧困戶利益不受損害。盈余分配原則和辦法制定等重大事務,合作社在監督委員會的監督下集體研究決定。同時,為了保障利益共享,合作社要能夠正確記錄和反映合作社生產經營活動,要按規定提取一定比例的盈余公積,做好盈余分配的核算工作,要鼓勵和接受社員的監督,讓社員享有足夠的知情權。

  2、按期分配收益。按照合作社與貧困戶簽訂的產業項目合作協議約定,合作社與貧困戶合作期內,每滿一個項目實施年度,合作社按期分配貧困戶保底收益一次。收益分配按貧困戶投入合作社的財政扶貧專項資金(2000元/人)10%計算,貧困戶委托本金從第三年開始逐年返還。具體操作方法是:第一年和第二年,合作社每年分配貧困戶保底收益200元/人,第三年起,合作社在分配貧困戶保底收益(委托金本金的10%)的同時,同時返還貧困戶委托金本金300元/人;第四年合作社按貧困戶剩余本金10%分配保底收益(即170元/人),同時返還貧困戶委托金本金300元/人;第五年合作社按貧困戶剩余的全部本金的10%分配保底收益(即140元/人),同時返還貧困戶剩余全部本金1400元/人。合作社分配貧困戶的年度保底收益和返還的本金要按期支付到貧困戶“扶貧卡”賬戶。

  3、嚴格資金監管。

  (1)建立健全財務管理制度。建立規范與項目建設相適應的財務制度,保證資金進出規范、合理。由專業財務人員負責執行,財務數據及時統計上報、分析,供決策調整。

  (2)設立財政資金三方共管賬戶。專戶專儲,專人負責,專人管理,封閉運行,確保資金專款專用。 并建立使用登記,做到票據及數據完整、真實。

  (3)大宗物資及較大工程實行招標采購,確保過程公開透明。

  (4)及時公告公示項目幫扶的扶貧對象、公布項目執行和項目效益情況。

  4、強化監督檢查。

  (1)接受政府監督。項目接受縣扶貧辦、鄉鎮扶貧工作站和村支兩委及貧困戶代表的共同監督;縣政府將組織對扶貧資金的使用進行定期、不定期審計、檢查,發現問題及時糾正。對違反使用資金的行為,無論是個人或集體一律嚴肅查處。

  (2)接受股東監督。成立理事會和監事會,其中理事會成員9人,監事會成員5人。理事會、監事會各含扶貧對象4人、2人,參與理事會、監事會的扶貧對象由推薦或選舉產生,執行對項目的監督管理權。凡項目重大建設和重大資金支出需經過理事會討論決定,執行過程接受監事會監督。監事會成員可每季度對項目財務執行情況進行檢查,并有權要求解釋資金具體使用情況。

主辦:祁東縣人民政府  承辦:祁東縣人民政府電子政務辦

Copyright 2018 www.pjtvjunktion.com All Rights Reserved 湘ICP備13008804

信息報送、糾錯聯系QQ群:326839297 網絡維護:0734-6275801

湘公網安備 43040802000074號    網站標識碼:4304260005

婷婷五月色综合色综合 欧美亚洲 色综合图区 一个色综合亚洲色欧美图另类